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渝中區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策

為認真貫徹落實市委、市政府關于深入推動科技創(chuàng)新的決策部署，按照重慶市人民政府辦公廳《關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，緊扣“區(qū)域有限、創(chuàng)新無限”，進一步加快培育集聚科技創(chuàng)新資源、增強科技創(chuàng)新支撐、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、釋放科技創(chuàng)新動能，促進全區(qū)高質量發(fā)展，特制定以下政策。

一、適用范圍

（一）在本區(qū)登記注冊、依法納稅、誠信經(jīng)營的企事業(yè)單位和社會組織。

（二）在本區(qū)工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

二、支持措施

（一）加大科技投入和創(chuàng)新平臺培育

1.支持科技創(chuàng)新平臺建設。對重點培育的國家實驗室、重大科技基礎設施，由市區(qū)按照6:4比例共擔設備購置、科研項目、人才引進等投入部分。對新認定的國家科技創(chuàng)新基地，落實市級一次性資助最高1000萬元并根據(jù)定期績效評價結果每次分檔獎補最高600萬元。對新獲得的市級科技園區(qū)一次性獎補最高100萬元。對經(jīng)認定的市級科技創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化器，一次性獎補最高50萬元，并根據(jù)定期績效評價結果每次獎補最高20萬元。（牽頭單位：區(qū)科技局）

2.支持引進培育高端研發(fā)機構。支持國內外知名高校、科研機構、科學家及研究團隊等設立科研分支機構或新型研發(fā)機構，培育本地科研機構做優(yōu)做強。對新認定的高端研發(fā)機構，落實市級根據(jù)績效情況給予最高5000萬元綜合支持，引導其聯(lián)合轄區(qū)龍頭企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共同實施重大科技計劃任務。（牽頭單位：區(qū)科技局）

3.支持承接重大科技計劃項目。對牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃的，根據(jù)項目績效情況落實市級按項目上年度實際國撥經(jīng)費3%獎勵研發(fā)團隊，每個項目獎勵最高100萬元，每個單位獎勵最高1000萬元。對承接國家、市級重大科技計劃項目并在我區(qū)落地轉化的，按上級財政獎勵經(jīng)費20%給予配套。（牽頭單位：區(qū)科技局）

4.支持加大研發(fā)投入。嚴格落實國家研發(fā)費用加計扣除政策。對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè)，落實市級補助政策；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的，區(qū)級同比例給予獎補。支持企業(yè)、高校、科研院所等開展產(chǎn)學研合作，對不同類型、不同檔次的科技創(chuàng)新項目最高支持300萬元。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)經(jīng)信委）

5.支持集聚科技創(chuàng)新主體。鼓勵具有國際競爭力、產(chǎn)業(yè)引領力的總部型、龍頭型科技企業(yè)落戶，優(yōu)先支持大健康、大數(shù)據(jù)、軟件服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域企業(yè)。對新認定或引進的科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)，一次性獎勵最高50萬元。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門）

（二）發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化

6.支持軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對進入國家、市級重點軟件企業(yè)清單的，落實市級最高獎補200萬元。對在工業(yè)軟件、基礎軟件、信息安全軟件等關鍵領域取得核心技術突破和計算機軟件著作權的，落實市級最高獎補500萬元。對建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并被選為國家、市級項目的，落實市級最高獎勵1000萬元、500萬元。對獲得國家級“專精特新”“小巨人”或市級“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”稱號的，按上級財政獎勵經(jīng)費給予最高50%的配套獎勵。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委；責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)科技局、區(qū)大石化新區(qū)管委會）

7.支持應用大數(shù)據(jù)智能化賦能。支持企業(yè)“上云”“上平臺”，對投資300萬元以上開發(fā)建設的線上平臺項目，給予總投資額最高30%、單個項目最高200萬元一次性獎勵。支持文化旅游、專業(yè)服務等領域企業(yè)智能化升級，對經(jīng)認定開發(fā)或購置應用重點信息化產(chǎn)品的，以設備和軟件投資額為基準，每年按投資額20%給予補貼、最高30萬元，不超過3年。對經(jīng)認定的智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，根據(jù)定期績效評價結果每次分檔獎補最高20萬元。鼓勵金融機構設立科技分支機構，對新設立的給予一次性最高50萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門）

（三）加大科技金融支撐

8.支持基金加大科技創(chuàng)新投資。發(fā)揮現(xiàn)有總規(guī)模13億元的環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、醫(yī)學創(chuàng)新發(fā)展引導基金撬動作用，聚焦科技創(chuàng)新成果轉化及科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導、培育及上市，打造種子期、成長期、成熟期的全周期投資鏈，引導和培育科創(chuàng)企業(yè)做大做強。（牽頭單位：區(qū)國資委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資公司、區(qū)大健康公司）

9.支持金融機構加大信貸投放。用好用活1億元風險補償資金池，引導“助企貸”“健康云貸”等信貸產(chǎn)品向科技企業(yè)傾斜，支持金融機構推出科技創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。加快“渝中融”特色平臺建設，暢通科創(chuàng)企業(yè)融資服務。支持再擔保加入國家融資擔保基金，充分發(fā)揮融資擔保增信分險作用。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)國資公司）

10.支持科技企業(yè)擴大直接融資。支持科技企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌，建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫，給予3年期的重點培育。對在科創(chuàng)板成功上市的，落實市級給予獎補最高800萬元。對上市科技企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉債等方式實現(xiàn)再融資的，按照再融資額0.2%給予獎補最高200萬元。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門）

11.支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構對科技企業(yè)加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯(lián)動等產(chǎn)品創(chuàng)新。探索知識產(chǎn)權證券化，推動政府和銀行、券商機構間合作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品。發(fā)揮財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點專項資金效益，助力科技企業(yè)緩解融資難、融資貴。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科技局）

（四）鼓勵科技人才集聚

12.支持科技人才集聚。大力實施“渝中英才”計劃，對發(fā)展急需的頂尖人才及優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，實行“一人（團隊）一策”，形成薪酬激勵方案。對新認定或引進的國家高新技術企業(yè)，研發(fā)人員占比超過30%且人數(shù)達到50人以上的，一次性獎勵最高20萬元。（牽頭單位：區(qū)委組織部；責任單位：區(qū)科技局）

13.支持科技人才發(fā)展。籌集不少于400套高品質人才公寓，優(yōu)先提供給符合條件的科技人才入住，并在全職工作滿3年后，可視情況享受租金半價或減免繼續(xù)入住。支持青年科技人才，實施“厚聚博發(fā)”博士培養(yǎng)專項，對入選市級“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”“博士后研究項目特別資助”的博士后，按照市級資助1:1進行配套資助。（牽頭單位：區(qū)委組織部；責任單位：區(qū)住建委、區(qū)人社局、區(qū)科技局）

（五）增強知識產(chǎn)權保護

14.支持知識產(chǎn)權保護。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，支持申報知識產(chǎn)權，對國內及PCT途徑取得國外發(fā)明專利的，最高獎勵2萬元/件，區(qū)塊鏈領域最高獎勵10萬元/件。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

15.支持知識產(chǎn)權運用。支持市場化機構建設運營知識產(chǎn)權運營中心，落實市級對建設經(jīng)費給予引導資助500萬元、根據(jù)運營績效按年度運營費用2%給予補貼最高500萬元。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）加強科技成果轉化

16.支持科技成果轉化應用。設立1億元科技成果轉化基金，引導社會資本加大對科技成果轉化的投入。支持科技成果應用于老舊小區(qū)改造、樓宇智能升級等城市更新領域，經(jīng)認定給予最高不超過500萬元一次性獎勵。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)住建委、區(qū)大健康公司）

17.支持科技成果轉化機構建設。對符合條件的專業(yè)化科技成果轉化機構，根據(jù)上年度科技成果轉化績效，落實市級每年獎補最高100萬元。對成果轉化項目落地渝中的，區(qū)級按照市級獎補資金50%給予配套支持。（牽頭單位：區(qū)科技局）

（七）促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

18.積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。聚焦環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈、重慶軟件產(chǎn)業(yè)園等，支持打造科技企業(yè)孵化器。設立科技發(fā)展專項資金，對科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和能力提升等領域予以獎補。加大與巫溪協(xié)同創(chuàng)新，支持共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)新發(fā)展基金等創(chuàng)新資源共享共用機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局）

19.支持建立成渝兩地科技創(chuàng)新聯(lián)盟。深化與成都錦江、青羊等區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。經(jīng)認定后，根據(jù)定期績效評價結果每次獎補最高50萬元。（牽頭單位：區(qū)科技局）

20.支持協(xié)同開展科技創(chuàng)新主題活動。鼓勵國際創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)組織等企業(yè)和社會機構與我區(qū)協(xié)同舉辦主題論壇、行業(yè)峰會、競技大賽、創(chuàng)客交流等主題活動。經(jīng)認定后，給予主辦方實際發(fā)生費用30%、最高100萬元的補貼。（牽頭單位：區(qū)科技局）

（八）強化科技創(chuàng)新保障

21.健全創(chuàng)新決策機制。探索組建由學術界、企業(yè)界、科技創(chuàng)新有關團體專家組成的科技咨詢委員會，為科學決策提供支撐。成立區(qū)科技領導小組，健全跨部門協(xié)同會商會審機制。重大政策、重大項目須經(jīng)區(qū)科技領導小組研究后，按程序報請區(qū)政府確定，未經(jīng)相關程序，不得安排資金預算。（牽頭單位：區(qū)科技局）

22.強化政策落地機制。區(qū)級有關部門須在本政策出臺后1個月內印發(fā)實施細則，細化政策內容，簡化申報程序，妥善處理新舊政策銜接，加大宣傳解讀力度，加快推動政策落地見效。全面優(yōu)化支出結構，加大對科技創(chuàng)新投入力度，著力發(fā)揮政策效應。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門）

23.完善績效管理機制。實行重大政策事前績效評估，完善績效評價指標體系，積極引入第三方機構和投資者評價、社會公眾評價等，不定期開展科技創(chuàng)新支持政策執(zhí)行情況評價。根據(jù)績效評價結果適時對政策進行優(yōu)化、整合，及時清退未達預期的政策。強化創(chuàng)新主體履行誠信建設的主體責任，完善內部監(jiān)督約束機制，不斷提高資金使用效益。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門）

三、附則

1.符合本政策規(guī)定的同一事項或同一項目，且又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的（含上級部門要求區(qū)里配套或承擔資金），按“從高不重復”的原則執(zhí)行。

2.對符合條件的重大項目、重點單位和重要事項，可“一事一議”給予支持。

3.本政策由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科技局、各產(chǎn)業(yè)部門及相關單位負責兌現(xiàn)落實。

4.本政策自印發(fā)之日起施行。

《渝中區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》解讀

為認真貫徹落實市委、市政府關于深入推動科技創(chuàng)新的決策部署，按照市政府辦公廳《關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，緊扣“區(qū)域有限、創(chuàng)新無限”，進一步加快培育集聚科技創(chuàng)新資源、增強科技創(chuàng)新支撐、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、釋放科技創(chuàng)新動能，促進全區(qū)高質量發(fā)展，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《渝中區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》（以下簡稱：《政策》）。現(xiàn)從以下三個方面作解讀。

一、制定背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新，習近平總書記圍繞科技創(chuàng)新提出一系列新思想、新論斷、新要求，親自部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，要求建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，視察重慶時對重慶科技創(chuàng)新工作作出重要指示。市委五屆十次全會深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，對全市推動科技創(chuàng)新各項工作進行了全面部署，明確了科技創(chuàng)新的主動力、主方向、主目標、主戰(zhàn)場、主平臺、主抓手和主任務。近日，市政府辦公廳印發(fā)《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，聚焦“四個面向”，緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關鍵核心技術等重點領域，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系，推動“十四五”期間科技創(chuàng)新項目、基地、人才、資金一體化配置。

為進一步加快培育集聚科技創(chuàng)新資源、促進全區(qū)高質量發(fā)展，區(qū)政府辦公室會同區(qū)財政局、區(qū)科技局等部門單位加強協(xié)作，多次商議，對標落實市級政策，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，認真細致起草了《渝中區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》（送審稿）。《政策》起草后，通過會商等方式，多次征求相關部門意見并修改完善。

二、主要內容

（一）措施內容：《政策》著手八個方面、23條措施，加強對渝中區(qū)科技創(chuàng)新支持力度。

1.加大科技投入和創(chuàng)新平臺培育。重點支持科技創(chuàng)新平臺建設、支持引進培育高端研發(fā)機構、支持承接重大科技計劃項目、支持加大研發(fā)投入、支持集聚科技創(chuàng)新主體。

2.發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化。重點支持軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持應用大數(shù)據(jù)智能化賦能。

3.加大科技金融支撐。重點支持基金加大科技創(chuàng)新投資、支持金融機構加大信貸投放、支持科技企業(yè)擴大直接融資、支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

4.鼓勵科技人才集聚。重點支持科技人才集聚、支持科技人才發(fā)展。

5.增強知識產(chǎn)權保護。重點支持知識產(chǎn)權保護、支持知識產(chǎn)權運用。

6.加強科技成果轉化。重點支持科技成果轉化應用、支持科技成果轉化機構建設。

7.促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，重點支持建立成渝兩地科技創(chuàng)新聯(lián)盟、支持協(xié)同開展科技創(chuàng)新主題活動。

8.強化科技創(chuàng)新保障。持續(xù)健全創(chuàng)新決策機制，強化政策落地機制，完善績效管理機制。

（二）適用對象：在本區(qū)登記注冊、依法納稅、誠信經(jīng)營的企事業(yè)單位和社會組織，在本區(qū)工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

（三）注意事項：對符合本政策且又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的同一事項或同一項目，按“從高不重復”的原則執(zhí)行，對符合條件的重大項目、重點單位和重要事項，可“一事一議”給予支持，由區(qū)財政局、區(qū)科技局、相關產(chǎn)業(yè)部門負責解釋。

三、名詞解釋

（一）高新技術企業(yè)：指在渝中區(qū)行政區(qū)域內登記注冊，符合《國家重點支持的高新技術領域》，根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）等有關規(guī)定，成功申報的企業(yè)。

（二）“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”：指按照重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金“專精特新”項目申報指南，納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫的企業(yè)。重點支持主導產(chǎn)品符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》、制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及我市制造業(yè)高質量發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等領域。

（三）支持企業(yè)“上云”“上平臺”：指支持企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術手段，將企業(yè)的基礎設施、經(jīng)營管理、研發(fā)設計、生產(chǎn)流程部署到互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡便捷地開展模式創(chuàng)新、行業(yè)應用等服務。

（四）“一區(qū)兩群”：2020年7月，市委市政府《關于建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展機制的實施意見》中提出：著力增強重慶主城都市區(qū)核心帶動功能，著力發(fā)揮渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范作用，著力推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群在文旅融合發(fā)展中先行先試，加快形成結構科學、集約高效、功能互補的網(wǎng)絡型城市空間新格局。

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