一、市場準入

1

全面落實市場準入負面清單制度，健全違背市場準入負面清單案例排查歸集制度，持續清理市場準入隱性壁壘。

區市場監管局

區發展改革委

2

開辦企業實現營業執照、稅務、社保等事項“一次辦結”，全流程辦理時限壓減至0.5天。推動外籍投資者身份在線認證，對符合條件的外資企業全程在線辦理注冊登記。

區市場監管局

3

深化住所（經營場所）申報承諾制改革，全面應用全市標準地址信息庫，提高地址智能比對率，推廣“集群注冊”模式。

區市場監管局

4

實現“企業名稱行業庫”和“經營范圍規范化系統”關聯互通，推出“名稱行業+主營經營范圍”條線化、索引式填報服務，提升申報審核效率。

區市場監管局

5

提升電子營業執照下載使用率。拓展電子營業執照、電子印章在高頻涉企事項中的應用，實現更多涉企辦事場景“無紙化”。

區市場監管局

6

深化簡易注銷改革，優化企業注銷“一件事一次辦”工作機制，推動食品經營許可等高頻涉企經營許可事項與營業執照同步注銷。

區市場監管局

二、辦理建筑許可

7

將一般社會投資項目建筑許可全流程辦理時限由50個工作日壓減至45個工作日。

區住房城鄉建委

區規劃自然資源局、區發展改革委、區生態環境局、區水利局、區城管局

8

對一般社會投資項目建設資金證明、工傷保險投保等施工許可前置要件實行告知承諾制辦理。

區住房城鄉建委

9

社會投資小型低風險項目工程規劃許可證實行告知承諾辦理，全流程辦理時限由16個工作日壓減至13個工作日。

區住房城鄉建委

區規劃自然資源局

10

推行房屋建筑工程施工許可分段辦理，將整體工程分為土石方工程、基礎工程等不同階段，建設單位可分段申請辦理施工許可證。

區住房城鄉建委

11

全面實現工程建設項目審批系統與用地、環評、人防、市政公用設施報裝等系統平臺互聯互通，精簡企業申報材料，提升線上辦理便利度。

區住房城鄉建委

區規劃自然資源局、區生態環境局、區發展改革委、區城管局、區經濟信息委

12

在工程建設領域推廣應用建筑工程施工許可、建設工程規劃許可等電子證照，全面實現互認共享。

區住房城鄉建委

區規劃自然資源局

13

推動全區新建綠色建筑占新建建筑的比例達到100%。

區住房城鄉建委

14

完善工程質量安全分級分類管理政策措施，健全工程建設領域風險監管體系，根據項目類型、結構安全、質量缺陷可能性等，對項目進行風險等級劃分，實施差異化、精準化管理。

區住房城鄉建委

三、登記財產

15

推動土地出讓合同、勘測定界及地籍調查成果、土地出讓稅費繳納憑證等材料實時共享，提升企業拿地辦證便利度。

區規劃自然資源局

區不動產登記中心、區稅務局

16

深化工業項目標準地出讓改革，實現渝北區工業園區新增工業項目按標準地出讓比例在30%以上。

區規劃自然資源局

區經濟信息委、相關平臺公司

17

推動帶方案出讓用地的工業（倉儲）項目實行用地規劃許可證、工程規劃許可證、基坑土石方施工許可證和不動產權證合并辦理，在完成土地交付時一并交證，實現“拿地即開工”。

區規劃自然資源局

區住房城鄉建委、區不動產登記中心

18

新出讓土地建設項目免于申請用地規劃許可，簽訂土地出讓合同同時同步領取用地規劃許可證，實現“免審即領”。

區規劃自然資源局

四、市政公用基礎設施報裝

19

用水報裝全流程辦理時限不超過8個工作日（不含外線工程施工時間）。

區城管局

20

用氣報裝全流程辦理時限不超過8天（不含外線工程施工時間）。

區經濟信息委

21

嚴格按照國家要求執行建筑區劃紅線外水電氣接入工程用戶“零投資”政策。

區經濟信息委、區城管局

22

申請駐地網報裝全流程辦理時限不超過5個工作日。

區大數據發展局

23

駐地網布線工程建設項目完工后的網絡接入需求，組織運營商在5個工作日內驗收線路是否符合規范。

區大數據發展局

24

加強城市綜合管廊建設，健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工等機制。

區住房城鄉建委

區經濟信息委、區城管局、區大數據發展局

25

提升服務透明度，定期公布市政公用基礎設施服務質量、可靠性等關鍵指標數據。

區經濟信息委、區城管局、區大數據發展局

26

建立市政公用服務獨立投訴機制，提高用戶問題解決時效。

區經濟信息委、區城管局、區大數據發展局

五、勞動用工

27

進一步宣傳推廣“智慧人社”典型應用，推動人力社保領域公共服務事項90%以上實現“一網通辦”。依托社保卡全面實現人力社保領域公共服務“一卡通辦”。

區人力社保局

28

優化公共就業服務。強化渝北就業人才網崗位信息歸集發布，組織開展春風行動、滿天星招聘等公共就業服務專項活動，搭建供需對接平臺。強化數據賦能，按照市級部署推進高校畢業生在校求職創業補貼等更多就業政策免申即享。繼續實施社保補貼、脫貧人口跨區域交通補助“直補快辦”。

區人力社保局

29

深入實施社保擴面提質專項行動，按照全市統一部署健全靈活就業人員等重點群體參保政策，推動實現社保應保盡保。

區人力社保局

30

加強新就業形態勞動者權益保護，深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，持續擴大工傷保險政策覆蓋面。

區人力社保局

31

加強勞動舉報投訴受理，繼續推行行業主管部門、國有公司和鎮街共同參與的欠薪反映處置機制；大力推廣“渝薪無憂”平臺，開展政策進企業、進園區、進社區活動，引導勞動者通過“渝薪無憂”平臺反映問題，維護勞動者合法權益。

區人力社保局

區治欠領導小組成員單位

32

做實勞動爭議“1+N”多元化解機制，指導行業協會（商會）成立勞動爭議調解組織。加強“易簡裁”系統培訓、使用，線上辦案率達到100%。

區人力社保局

33

升級打造川渝地區首個跨省域共建“社銀一體化”網點，進一步推動川渝同城融圈和“15+5”便民服務圈建設。

區人力社保局

六、獲取金融服務

34

加強普惠金融服務。成立融資服務工作專班，搭建銀企對接平臺，開展金融服務進園區、進市場、進企業等活動，常態化收集辦理企業融資訴求。為各基層商（協）會配備專屬融資服務顧問，建立雙向聯絡員機制，全方位、全過程為企業提供金融服務。

區金融辦

區工商聯、相關行業主管部門、相關鎮街和國有公司

35

推動普惠金融示范區建設。用好財政專項資金，以風險補償資金池、貼擔保費、貼息等為手段，聚焦我區科技創新和鄉村振興兩個核心板塊的市場主體融資需求，推出“啟航貸”“七彩貸”系列產品，撬動銀行普惠小微企業貸款發放。

區金融辦

區財政局、區經信委、區科技局、區商務委、區農業農村委等相關行業主管部門、臨空投公司

36

深化大數據普惠金融應用。推廣“長江渝融通”平臺“掃碼申貸”和“信易貸·渝惠融”微信小程序及APP線上申貸，為企業足不出戶查詢融資產品、在線申辦銀行貸款提供便利。大力推廣網上銀行、微信銀行、掃碼貸等平臺，推行“不見面申貸不見面審批”，提高辦貸效率。

區金融辦

區發改委、區工商聯、區經信委等相關行業主管部門

37

促進綠色信貸投放，用好“長江綠融通”“碳惠通”等平臺，積極儲備篩選一批綠色項目和綠色企業進行申報，實現綠色項目智能化識別，提高綠色貸款投向的精準性。打造綠色金融示范點，推動金融支持綠色建筑、制造業轉型升級、鄉村振興和文旅產業發展。

區金融辦

區發改委、區生態環境局、相關國有公司

38

持續推動銀行賬戶服務、人民幣結算、電子支付、擔保登記等領域減費讓利。

區金融辦

駐區銀行機構

39

推廣線上貸款、無還本續貸等產品，優化貸款審批流程，提高貸款審批時效。創新金融產品和服務模式，持續擴大信用貸款規模。

區金融辦

區科技局、臨空投公司、駐區銀行機構

七、國際貿易

40

優化航空口岸通關環境，建立航空口岸突發公共事件聯防聯控工作機制，推動重慶江北機場航空口岸綜合性指定監管場地建成投用，提高國際貨物進出港通關效率。

區商務委

41

研究出臺培育跨境電商主體的普惠政策，支持本地產品出口。推動9610、9710跨境電商經營許可政策審批優化流程，推動機場地服等優化跨境電商服務，促進本地跨境電商和國際貨運雙向提升。

區商務委

八、納稅

42

精簡印花稅申報流程，對銀行、保險、煙草行業相同稅目的應稅合同實行合并申報。在市稅務局統一部署下，推行社會保險辦理和繳費業務“一網通辦”。

區稅務局

43

在全區范圍內推廣運用數字化電子發票，逐步提升數字化電子發票使用占比。

區稅務局

44

在市稅務局統一部署下，實現納稅人在境外通過網上申報等方式，直接使用人民幣跨境繳納稅款。

區稅務局

45

聚焦納稅人繳費人需求，多渠道推送稅費優惠政策。拓展納稅輔導方式，為納稅人提供可視化咨詢服務。

區稅務局

46

設立涉稅費爭議調解室、組建專業調解團隊，推進稅費爭議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。

區稅務局

47

打造重慶首個“沉浸式”稅收法治宣傳教育基地，設立辦稅繳費體驗區、稅收文化展示區、法治品牌工作區、交流培訓互動區四大功能區域，具備普法、學法、用法的綜合性功能，將實現辦稅繳費、綜合展示、普法教學科研、稅費爭議調解、線上直播一體化運作。

區稅務局

九、解決商業糾紛

48

全面推進全流程網上辦案，出臺《全流程網上辦案試點工作流程細則（試行）》。提升案件事務中心銜接流轉功能，規范電子檔案同步生成，推進執行案件網上辦理。

區人民法院

49

依照市高法院規定，起草《全流程網上辦案電子送達辦理流程規則》，推動電子送達廣泛適用。加強與區市場監督管理局、區司法局協作，提高轄區企業、律師和法律工作者電子送達適用率。

區人民法院

50

探索與商事仲裁機構開展合作，引導當事人通過仲裁機構化解商事糾紛。加強駐院調解隊伍建設，提升民商事糾紛多元化解效率效果。

區人民法院

51

依法平等保護各類市場主體，妥善處理企業與國家機關之間的各類糾紛，提高涉企案件辦理質量效率。切實發揮典型案例、示范判決指引功能。

區人民法院

52

全面準確落實司法責任制，依法公平高效認定追究審判責任，推進案件評查與績效考核、審判責任追究、法官懲戒有效銜接。

區人民法院

53

開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，對無分歧的欠款原則上發現一起清償一起，對有分歧的欠款加快協商解決或運用法律手段解決。建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動政務誠信履約。

區人民法院

十、反壟斷競爭

54

強化反壟斷線索排查和反不正當競爭監管執法，圍繞民生等重點領域制定專項執法行動方案，嚴厲查處濫用市場支配地位，濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

區市場監管局

55

開展商業秘密保護創新試點，加快推進商業秘密保護基地建設，規范企業商業秘密管理，增強企業自我保護能力。

區市場監管局

十一、優化科技創新環境

56

實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，加快培育更多創新型、高質量市場主體。2023年年底前，全區高新技術企業達480家、科技型企業達2240家。

區科技局

57

強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭承擔市級以上重大（重點）研發項目，發揮科技型骨干企業在創新需求、資金投入、研發組織、成果轉化方面的主導作用。

區科技局

58

加大對科技型企業信貸支持力度，2023年推動科技型企業獲得知識價值信用貸款累計達9億元。

區科技局

59

構建完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，建設規模化、專業化、高質量孵化載體。重點打造10萬平方米以上的大型科技企業孵化園，著力培育市級、國家級科技企業孵化器。

區科技局

60

實施高水平科技人才集聚行動，加大人才政策宣傳力度，依托科技型企業、新型研發機構，加快引育一流科技人才和創新團隊，提升人才服務質量。

區科技局

61

推動建立市區兩級聯動，梯度培育的新型研發機構發展機制，建立區級新型研發機構培育庫，推動更多企業創建市級以上創新平臺。

區科技局

十二、知識產權創造保護和運用

62

強化入園惠企，推動知識產權質押融資增量擴面。加速專利等科技成果轉化運用，拓寬企業知識產權價值實現渠道，提高知識產權轉化運用效率。

區市場監管局

63

建立科創板擬上市企業知識產權輔導機制，推動更多具有知識產權優勢的企業上市。

區市場監管局

64

健全知識產權快速協同保護機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制，暢通企業維權渠道。

區市場監管局

十三、政府采購

65

推進數字化采購。進一步完善系統功能，厘清政府采購電子化市場化運行機制，實現從采購代理機構委托、采購文件編制、項目評審過程到采購合同簽訂、履約驗收等環節的全程線上交易。

區財政局

66

加強政府采購評審專家管理。完善監督評價機制，推進評審專家、代理機構互評，強化評價結果共享運用，嚴肅查處評審專家違法違規行為，不斷提高評審專家群體專業化履職能力。

區財政局

67

推進政府采購保函電子化。全面推廣以電子保函等非現金形式繳納各類保證金，提倡采購人、采購代理機構免收或降低履約保證金，助力企業緩解資金壓力。

區財政局

68

開展政府采購領域逾期簽訂合同、拖欠支付款項、設定不合理條件限制供應商等專項整治。落實政府采購支持中小企業發展扶持政策，提高中小企業參與度，促進各類企業公平參與政府采購。

區財政局

69

完善內控管理。加強采購人政府采購內控制度建設，規范政府采購活動中的權力運行，做到依法監管、審慎監管、透明監管，降低法律和廉政風險。

區財政局

70

開展代理機構監督評價。選取部分采購代理機構，抽取部分所代理的政府采購項目進行監督檢查，通過采購項目切實查找政府采購各方當事人違法違規問題，依法加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業行為。

區財政局

十四、招標投標

71

嚴格按照市級標準招標文件要求開展招標文件備案把關,對違規設置隱性壁壘等條款，均不予支持備案招標，切實保障招標文件備案質量。

區發展改革委

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司等招標人單位、區公共資源交易中心

72

鼓勵招標人按照市級招標文件中對重慶市工程建設領域招標投標“紅名單”企業實行減免投標保證金政策，切實減輕信用企業負擔。持續開展沉淀保證金清退工作,實現應退盡退及時退，同時督促指導相關單位做好后續項目保證金現金賬戶管理工作。

區發展改革委

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司等招標人單位、區公共資源交易中心

73

在重慶市公共資源交易網（渝北板塊）公開招投標投訴舉報指南及接訴流程，暢通招標投標投訴舉報渠道，并組建案件審查小組嚴格按照招標投標投訴管理規定，開展投訴舉報處理工作，切實提高投訴處理質量和效率。

區發展改革委

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司等招標人單位、區公共資源交易中心

74

按照不同工程領域對其招投標項目的招標公告、招標文件等環節開展隨機抽查，建立隨機抽查臺賬。對發現問題約談整改并公開通報，切實消除招標投標過程中對不同地域、不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。

區發展改革委

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司等招標人單位、區公共資源交易中心

十五、市場監管

75

除特殊行業、重點領域外，逐步將市場監管領域行政檢查事項納入雙隨機抽查管理，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

區市場監管局

市場監管領域行政執法單位

76

推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理深度融合，將企業信用風險分類結果推送至“雙隨機、一公開”監管平臺，實現對檢查對象的差異化抽查。

區市場監管局

市場監管領域行政執法單位

77

建立市場監管領域行政檢查清單制度，明確檢查內容、方式和標準等，嚴格按規則實施現場檢查。

區市場監管局

市場監管領域行政執法單位

78

落實公共信用綜合評價標準。組織開展企業信用提升行動，助力市場主體紓困解難。

區市場監管局

區發展改革委、市場監管領域行政執法單位

79

嚴格按照重慶市失信懲戒措施清單內容依法依規實施懲戒。持續開展失信人在注冊登記環節的任職資格限制工作。落實市場主體信用修復提醒機制，引導失信主體及時糾正失信行為。

區市場監管局

區發展改革委

十六、政務服務

80

推廣使用“渝快辦”平臺。配合做好“渝快辦”平臺整體架構升級工作，推廣使用“渝快辦”平臺，將其打造成為政務服務“總入口”。深化政務服務“一網通辦”，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化。

區政務辦

區級有關部門

81

推進電子證照及電子印章應用。依托“渝快辦”電子證照庫，及時領取并配置電子證照模板，有序推進歷史證照數據全量歸集以及新發證照即入庫、入庫即可用。配合市級做好常用證照電子化及推送數據至電子證照基礎數據庫等工作，推動電子證照互通互認，為推進政務服務高頻事項辦事材料電子化做好基礎工作。

區政務辦

區級有關部門

82

優化“一件事一次辦”工作。主動承接市級統籌的從企業開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項“一件事”落地落實，著力提升群眾對“一件事”的滿意度。進一步優化區級統籌的“一件事”存量套餐。探索推進建設領域重點項目“專項論證一件事”改革。

區政務辦

區級有關部門

83

推動政務服務“川渝通辦”。貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革2023年重點工作任務清單》《川渝“一件事一次辦”事項清單（第一批）》《川渝“免證辦”事項清單》《川渝跨區域數字化場景應用清單》，加強與四川各地政務服務通辦合作，促進政策銜接標準統一，推動高頻電子證照亮證互認。

區政務辦

區級有關部門

84

深化“一門進一窗辦”。梳理編制發布全區政務服務事項目錄，推進各部門事項分類進駐區中心，嚴禁“明進暗不進”“體外循環”，最大程度方便群眾“進一扇門辦所有事”。拓展區中心“大綜窗”建設，按現行改革模式爭取新增衛生健康、交通運輸兩個領域納入改革。同時督促分中心整合現有的分類“小綜窗”，設立無差別受理“大綜窗”，實現咨詢引導、前臺受理、規范服務等標準化管理。

區政務辦

區級有關部門

85

打造“政務管家幫代辦”。創新設立“政務管家”，面向重點企業提供“一對一”定制服務。結合企業實際需求，定期開展“政策找人、服務上門”，主動為企業提供政務服務。針對重點項目建設，組織審批部門開展事前輔導和“集中會診”等服務。通過一系列特色服務，打造“政務管家”涉企服務品牌。

區政務辦

區級有關部門

十七、包容普惠

86

優化外商投資環境，深入貫徹《外商投資法》，用好“行政服務管家”“外商投資服務中心”，進一步健全外商投資全流程服務體系。

區發展改革委

區商務委

87

提檔升級公共文化設施，培育“公共文化新空間”，新建“城市書房”1-3個，更新提升統景鎮、玉峰山鎮文化服務中心等基層文化設施，積極開展全市公共文化示范鄉鎮（街道）創建工作。

區發展改革委

區文化旅游委

88

持續構建現代化職業教育體系，實施職業學校辦學條件達標工程，推動重慶市渝北職業教育中心、重慶市蜀都職業技術學校2所學校在2023年底前達標，其他學校在2025年底前達標。

區發展改革委

區教委

89

推動完善醫療資源均衡布局，加快推進區婦幼保健院遷建、區第二人民醫院擴建項目，加速雙鳳橋、龍塔社區衛生服務中心建設。加快區中醫院三級醫院創建步伐，打造國家級中醫院傳承工作室；推進“縣聘鄉用”，每年選派精干力量下沉一線，推動基層醫療機構“兩部一館一專區”建設，爭創甲級基層醫療機構2-3個。

區發展改革委

區衛生健康委

90

深入開展家庭養老床位試點工作，建設家庭養老床位500張，實施特殊困難老年人居家適老化改造1000戶。

區發展改革委

區民政局

91

做實“一河一長”，動態調整區、鎮（街道）、村（社區）三級河長體系，確保全區河流“一河一長”全覆蓋；深入實施“一河一策”，督促各河流牽頭部門按要求分解下達各自所牽頭河流2023年“一河一策”年度任務，并組織實施，確保各項任務按期完成；及時更新重慶市智慧河長信息管理系統“一河一檔”等相關信息。

區發展改革委

區水利局

92

持續優化運輸服務，在具備條件的區域開行小巷公交，2023年至少開行1條小巷公交，解決群眾“最后一公里”出行問題。深化公共交通適老化服務，通過提升敬老服務技能、完善車輛設施設備、張貼敬老服務標識、優化站臺設施等措施，將622線路打造為敬老愛老線路。

區發展改革委

區交通局