近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》（以下簡稱《意見》），為便于社會各界了解文件出臺的背景、內(nèi)容，更好發(fā)揮政策作用，現(xiàn)就《意見》要點解讀如下。

一、背景情況

習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局。知識產(chǎn)權(quán)鑒定是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護中的重要環(huán)節(jié)，能為知識產(chǎn)權(quán)行政和司法機關(guān)辦案提供科學(xué)依據(jù)，有利于進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能。近年來，隨著人工智能、信息通訊、生物醫(yī)學(xué)等尖端、前沿技術(shù)快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)疑難復(fù)雜案件不斷增多。知識產(chǎn)權(quán)鑒定在知識產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是疑難復(fù)雜案件的專業(yè)技術(shù)事實認(rèn)定中發(fā)揮的作用越來越重要。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》都對加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出明確要求。為落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》。

二、總體要求

《意見》強調(diào)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推動落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》，建立完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮鑒定在執(zhí)法和司法中的積極作用，深化知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法部門與司法機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的合作，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。

三、主要內(nèi)容

《意見》共十條。

（一）第一條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定的定義。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和實踐情況，并參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（2015年修正）關(guān)于司法鑒定的定義“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動”，本條將知識產(chǎn)權(quán)鑒定定義為：知識產(chǎn)權(quán)鑒定是指鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對涉及知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護中的專業(yè)性技術(shù)問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。

（二）第二條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定涉及的具體領(lǐng)域。考慮到部門職責(zé)和知識產(chǎn)權(quán)主要領(lǐng)域案件特點，明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定主要用于解決專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計等各類知識產(chǎn)權(quán)爭議中的專業(yè)性技術(shù)問題。其中，“各類知識產(chǎn)權(quán)”指《中華人民共和國民法典》第一百二十三條規(guī)定的客體。

（三）第三條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見的性質(zhì)。參照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》以及有關(guān)司法解釋關(guān)于鑒定意見的相關(guān)規(guī)定，明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見經(jīng)查證屬實，程序合法，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

（四）第四至八條是關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的相關(guān)機制，明確了國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局建立健全協(xié)商機制，健全信息共享機制，共同加強對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，共同推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，強化行業(yè)自律等內(nèi)容。

其中，第七條中重點提出構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選薦用機制，建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫，將通過貫徹知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的鑒定機構(gòu)納入名錄庫并予以公開，供相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)互薦共享工作，建立對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人員從業(yè)情況的互相反饋機制，共同推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的規(guī)范化和法制化。

其中，第八條重點提出行業(yè)自律和對鑒定人或者鑒定機構(gòu)違法行為的處理規(guī)定。強調(diào)引導(dǎo)行業(yè)自律組織加強誠信體系建設(shè)，強化自律管理，建立執(zhí)業(yè)活動投訴處理制度，完善行業(yè)激勵懲戒機制。對存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失、經(jīng)人民法院依法通知拒不出庭作證、故意作虛假鑒定等嚴(yán)重失信行為的知識產(chǎn)權(quán)鑒定人、鑒定機構(gòu)，相關(guān)部門可實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）第九條規(guī)定《意見》由國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

（六）第十條規(guī)定《意見》自發(fā)布之日即2022年11月22日起施行。

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